Генпрокуратура: СанПиН-абсурд в Казахстане продолжается

АСТАНА, 19 янв — Sputnik, Дмитрий Покидаев. Совет по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Нацпалаты предпринимателей "Атамекен" и Генеральная прокуратура Казахстана требуют от исполнительных властей республики пересмотреть некоторые действующие в стране нормы в сфере санитарно-эпидемиологического надзора, сказал в четверг заместитель генпрокурора Андрей Кравченко.

"Уже прошло более пяти лет с тех пор, как в правительстве впервые начал подниматься вопрос о необходимости пересмотра требований СанПиНов. К сожалению, на сегодня ничего не сделано, а потребность в этих изменениях, конечно, есть. У нас есть ряд практических предложений и мер в этом направлении, но мы надеемся, что в ходе обсуждения сегодня будут озвучены другие предложения, другие инициативы от других участников совещания", – сказал Кравченко на совместном заседании совета НПП и Генпрокуратуры в режиме видеоконференции.

Цирк уехал, СанПиНы остались

Собственно, выжимками из некоторых норм санитарных правил Генпрокуратура "побаловала" страну еще осенью прошлого года на своей коллегии, когда выяснилось, что согласно нашим СанПиНам в точках общепита помещения по приготовлению холодных блюд должны располагаться только с северо-западной стороны зданий. Это "открытие" так потрясло неподготовленную публику из надзорного ведомства, что она решила копнуть в санитарно-эпидемиологическом направлении поглубже и обнаружила там для себя много нового, интересного, а для бизнеса – обременительного. Для потребителя же, самое главное, абсолютно бесполезного.

К таким нормативам и правилам относится, в частности, приведенный начальником департамента Генеральной прокуратуры РК Маратом Сексенбаевым пример с запретом хранить ржаной и пшеничный хлеб на одной полке. Что может случиться с этими двумя видами, если они одну-две ночи (а хлеб на полках магазинов, как правило, больше не живет) проведут на одной полке, одним "мичуринцам" из комитета по защите прав потребителей ведомо. Но, видимо, что-то непременно должно случиться, в связи с чем представитель Генпрокуратуры предложил соломоново решение.

"Если целью этого требования является исключить соприкосновение черного и белого хлеба, то этого можно достичь и массой других способов: например, поместив его в целлофановые пакеты. Если вдруг кто-либо окажется сегодня в продуктовом магазине, я предлагаю посмотреть на стеллаж с хлебом – наверняка там такое уже есть", – не без сарказма обратился директор департамента надзорного ведомства к заместителю председателя комитета по защите прав потребителей – главному санитарному врачу республики Жандарбеку Бекшину.

Но если в случае с разделением черного и белого хлеба по стеллажам какая-то логика (а вдруг драться начнут?) еще улавливалась, то требование расстояния нижней полки стеллажа с хлебом от пола не менее 35 сантиметров вызвало отторжение даже у видавших виды чиновничьего нормотворчества прокуроров. " Уверен, что потребителю все равно, хранится ли хлеб на высоте 35 сантиметров либо 30", – заметил по этому поводу Сексенбаев.

Самое же печальное, что со всеми этими требованиями санитары-эпидемиологи чаще других госорганов идут в народ, то бишь – к предпринимателям.

"Из 100 тысяч зарегистрированных в 2016 году актов проверок бизнеса 38% приходится именно на эти органы, – сказал представитель генпрокуратуры. – Мы не говорим, что это плохо. Все мы прекрасно знаем, что уровень санитарной культуры у нас еще низкий. И надо однозначно признать, что профилактика нам нужна. Другой вопрос, как она осуществляется, проявляет ли проверяющий принципиальность и не предъявляется ли бизнесу лишнее. Поэтому мы начали совместную работу с "Атамекеном" и министерством национальной экономики по сокращению таких требований и разделению их по однородности", – добавил он.

Когда бумажка вертит проверяющим

Тут важна одна деталь: проверяющие зачастую сами оказываются заложниками существующей системы проверок. Дело в том, что на сегодня в Казахстане действуют 45 СанПиНов, содержащих более 11 тысяч требований к предпринимателям. При этом проверочный лист в сфере санэпиднадзора состоит из 83 требований, из которых 32 относятся к объектам торговли, 22 – к пищевой промышленности, 46 – к общественному питанию. И все они изложены на одной бумажке.

"Получается, что к конкретным объектам должны предъявляться свои определенные требования, однако порой это не так: от проверяющего требуют исполнения незаконных и не относящихся к ним норм. При этом все эти требования к разным отраслям объединены в одном проверочном листе", – заметил представитель надзорного органа. Соответственно, по его словам, проверяющие формально вынуждены предъявлять все изложенные в проверочном листе условия к тем предприятиям, к которым часть из этих требований заведомо относиться не может.

Однако Сексенбаев тут же предположил, что едва ли в проверяющие идут люди настолько глупые, чтобы не понимать всего комизма требований от макаронного цеха соблюдения норм точки общепита. "Причиной этому – недобросовестность проверяющего. Это может послужить в том числе условием коррупции", – сурово заключил Сексенбаев.

На главного санитарного врача Жандарбека Бекшина это обвинение произвело впечатление: он на протяжении 20 минут доказывал, что его ведомство оптимизирует и совершенствует правила как может, а в конце концов попросил не судить его сотрудников строго, потому как много "молодых и неопытных".

В итоге Бекшина и его команду отпустили с худым миром, который, как известно, лучше доброй ссоры, но перед этим пообещав поставить на правительственном уровне ряд принципиальных вопросов, с которыми ведомство Бекшина никак не соглашается.

В частности, как чрезмерно суровые и несоразмерные содеянному нарушению санкции статьи 426 кодекса об административных правонарушениях, которые подталкивают предпринимателей к взятке. Потому что статья эта прописана таким образом, что за нарушения при реализации товара стоимостью от 2 до 15 тысяч тенге размер штрафа достигает 212 с лишним тысяч тенге. Естественно, что малый и средний бизнес предпочитает в этом случае "договариваться" с карманом проверяющего, а не с бюджетом…