Чеботарев: в Казахстане начали подготовку к транзиту власти

© Photo : Pixabay / klimkinШахматы
Шахматы - Sputnik Казахстан
Подписаться
Законопроект "О Совете Безопасности" может готовить условия для транзита власти в стране, считает директор Центра актуальных исследований "Альтернатива" Андрей Чеботарев

АСТАНА, 6 фев — Sputnik, Сергей Ким. Законопроект "О Совете Безопасности" может готовить условия для транзита власти в стране, считает директор Центра актуальных исследований "Альтернатива" Андрей Чеботарев.

В конце января в парламент был внесен проект закона "О Совете Безопасности в Республике Казахстан". Одна из статей документа предполагает, что президент Казахстана Нурсултан Назарбаев получит право пожизненно возглавлять Совбез страны.

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев - Sputnik Казахстан
Назарбаев может получить пожизненное право возглавлять Совбез
По мнению Чеботарева, это может означать создание принципиально новой должности, позволяющей Елбасы продолжать руководить государством в случае ухода с президентского поста.

Впрочем, политолог делает оговорку: работа над законопроектом продолжается, и пока неизвестно, в каком виде документ ляжет на подпись в итоге. Но собеседник усматривает связь законопроекта с прошлогодними изменениями в закон "О выборах". Как бы то ни было, присутствие Назарбаева в политическом поле позволит осуществить транзит власти без "эксцессов", считает Чеботарев.

Почему возможна очередная конституционная реформа, когда произойдет переход власти, и как может быть реформирован Совет Безопасности, политолог рассказал в интервью Sputnik Казахстан.

- Сам Совет Безопасности был создан еще в 90-х годах. Что может измениться в случае принятия законопроекта?

— Самым существенным в этом законопроекте, конечно, является то, что первому президенту Республики Казахстан, Елбасы, принадлежит право пожизненно возглавлять Совет Безопасности. Более того, в его полномочия, согласно законопроекту, входит возможность давать поручения членам Совета, а среди членов совета – действующий президент, спикеры обеих палат Парламента, премьер-министр, государственный секретарь, руководитель администрации президента. То есть, по идее, через Совет Безопасности Лидер Нации, получается, сможет управлять страной.

Это создание чего-то вроде иранской политической системы, где есть высший лидер, есть президент. Что-то подобное, возможно, будет у нас.

© Photo : аккаунт Андрея Чеботарева в FacebookАндрей Чеботарев
Чеботарев: в Казахстане начали подготовку к транзиту власти - Sputnik Казахстан
Андрей Чеботарев

- Получается, полномочия председателя Совета Безопасности расширены? Разве ранее он не мог формулировать те или иные решения, обязательные к исполнению?

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев на Алтын Сапа-2017 - Sputnik Казахстан
Послание президента-2018: какой тревожный тренд заметил Сатпаев
- Речь (в законопроекте – прим.) идет о том, что председателем Совета Безопасности будет не президент Республики Казахстан, а Первый Президент Казахстана Елбасы. И, таким образом, Совет Безопасности становится органом, через который Лидер Нации может осуществлять свои властные полномочия.

- Давайте сразу уточним: ранее была должность Секретаря Совета Безопасности. И секретарь все-таки подчинялся президенту. Так?

Портфель - Sputnik Казахстан
Назарбаев расставляет людей накануне транзита власти – политолог
- Да. Теперь (в случае принятия законопроекта – прим.) секретарь Совета Безопасности не будет подчиняться президенту, он будет подчиняться председателю Совета.

- Этот законопроект – признак скорого транзита власти?

Нурсултан Назарбаев и Шавкат Мирзиеев - Sputnik Казахстан
Назарбаев и Мирзиёев рассмотрели график предстоящих встреч
- Трудно сказать, скорого или нет. Но, в любом случае, проект принимается для того, чтобы транзит власти обеспечить. Это, на мой взгляд, однозначно. Когда транзит власти будет проведен – трудно сказать. Я думаю, если учитывать, что в 2020 году будут проведены очередные президентские выборы, это и будет транзит. То есть уже Елбасы, скорее всего, не будет участвовать, будет выдвинута кандидатура его преемника.

- Я прочитал ваш пост в Facebook, посвященный законопроекту. Вы назвали Совет Безопасности, простите за тавтологию, "подушкой безопасности", которая может помочь осуществить транзит власти без "межэлитных эксцессов". Каким образом Совет может исполнить эту функцию?

— Понимаете, если транзит власти пройдет, скажем так, при участии Лидера Нации, это будет один формат. Лидер Нации будет контролировать ситуацию, процессом транзита, и не будет обострения между группами влияния, которые будут бороться за власть. Может быть, даже борьбы не будет.

Акорда - Sputnik Казахстан
Поделиться властью: какие полномочия Назарбаев готов отдать Кабмину
А если представить, что процесс транзита власти произойдет без его участия, о чем мы говорили с коллегами еще в своей книге "Сумеречная зона или "ловушки" переходного периода", там есть множество сценариев негативного характера. Но если все будет при его непосредственном участии, через Совет Безопасности, то, в принципе, все будет понятно.

То есть у нас транзит власти произойдет не путем ухода действующего главы государства из политической жизни страны, а путем его перехода на новую позицию. В принципе, у него уже есть эта позиция, — Лидер Нации, — другое дело, что у нее нет каких-то конкретных властных полномочий. Теперь, если Лидер Нации станет еще и председателем Совета Безопасности, понятно, что это уже будут конкретные властные полномочия.

- Законопроект – это продолжение процесса, заложенного конституционной реформой, перераспределившей полномочия между ветвями власти?

Досым Сатпаев - Sputnik Казахстан
Радио
Сатпаев озвучил имена предполагаемых преемников Назарбаева
- Трудно сказать. Потому что конституционная реформа с процессом транзита власти практически никак не связана. Она, скорее всего, была каким-то пробным шагом, что ли. Потому что реальных полномочий от президента в пользу правительства или парламента не произошло. Там (есть) какие-то технические моменты между правительством и парламентом, и, собственно говоря, все. Каких-то серьезных новшеств не было. Но не исключено, что еще будет проведена очередная конституционная реформа. Но это предположение.

- Если вы предполагаете, что может произойти еще одна конституционная реформа – что будет реформироваться?

— Это реформа может быть направлена на то, чтобы выстроить какую-то оптимальную модель взаимодействия трех ключевых институтов власти – президента, парламента и правительства. И, возможно, по этой реформе полномочия президента могут быть сокращены.

- Создание двух ключевых постов – председателя Совета безопасности и президента – это шаг к либерализации? Как возможные изменения можно охарактеризовать?

назарбаев флаг - Sputnik Казахстан
Политолог: у Назарбаева есть круг потенциальных преемников
- Здесь либерализации нет, потому что это не вопрос политического реформирования, это вопрос обеспечения перехода верховной власти. То есть все идет к тому, что будет выстроен некий отечественный аналог иранской политической системы.

- Когда над президентом есть высший руководитель?

— Получается, да. Но понятно, что если пожизненно в Совете Безопасности будет Нурсултан Назарбаев, то только он является Лидером Нации. В будущем, в дальнейшем, уже трудно предположить, сохранится ли эта модель. По крайней мере, она может быть именно переходной, для того, чтобы осуществить в стабильном русле процесс транзита власти.

- Если мы говорим о реформировании Совета Безопасности с учетом законопроекта, можно ли сказать, что очертания модели перехода власти уже видны?

Что казахстанцы хотят сказать Нурсултану Назарбаеву - Sputnik Казахстан
Что казахстанцы хотят сказать Нурсултану Назарбаеву
- Да. По крайней мере, если законопроект примут, потому что сейчас идет речь только о законопроекте, а мы не знаем, какие в него будут внесены новшества. Но даже не столько прошлогодняя конституционная реформа, сколько прошлогодние поправки в "Закон о выборах" говорят о том, что осуществляются шаги в этом направлении.

Потому что в прошлом году были приняты поправки в "Закон о выборах", которые ограничивают возможность для выдвижения кандидатов в президенты. Получается, президент готовит плацдарм для своего потенциального преемника.

- А до того, как вы узнали о новом законопроекте, у вас были предположения о возможности такой модели в Казахстане?

— Да, я в свое время неоднократно прогнозировал, что мы будем двигаться к иранской модели. В принципе, в какой-то степени, мои прогнозы оправдываются. Но давайте дождемся, когда закон будет принят. Мы не знаем, что поменяется.

Лента новостей
0