Подпись, соглашение, документ

Юрист считает постановления главного санврача Казахстана незаконными аргументы

402
(обновлено 11:05 16.09.2020)
Ограничение прав граждан допускается по Конституции только законами, отметил юрист Жангельды Сулейманов

НУР-СУЛТАН, 16 сен — Sputnik. Казахстанцы обсуждают законность постановлений санитарных врачей об ограничительных мерах. Политолог Марат Шибутов заявил, что такие документы не являются нормативными правовыми актами. Sputnik Казахстан обратился за комментариями к юристу Жангельды Сулейманову, который на протяжении шести месяцев говорит о незаконности постановлений санврачей.

Шибутов на своей странице в Facebook опубликовал ответ от комитета контроля качества и безопасности товаров и услуг, в котором указано, что постановления санврача не подлежат госрегистрации в органах юстиции. 

"Чему мы подчинялись все это время? На основании чего нам выписывали штрафы? Буду узнавать дальше – снова обращусь в Генеральную прокуратуру, а ответ из Минюста ожидается 28 сентября", - написал Шибутов.

Санврачи не могут утверждать НПА

Санитарные врачи не могут подписывать нормативно-правовые акты, так как закон не наделяет их такими полномочиями, прокомментировал Sputnik Казахстан юрист Жангельды Сулейманов.

"Самое интересное, что сами санврачи это признают. Они с самого начала говорили четко и ясно: их постановления не являются нормативными правовыми актами. А если они не являются НПА, они не могут распространяться на неопределенный круг лиц", - сказал Сулейманов.

По Кодексу о здоровье народа санврачи могут подписывать постановления только в отношении определенного субъекта проверки, продолжил он.

"Допустим, постановление по столовой. Или проверяется школа, сауна, баня. В таком постановлении указываются конкретные меры. Например, очистить канализацию, поставить санитайзер. Все, больше нет никаких прав у санитарных врачей. Закон не дает им права выносить иные постановления", - добавил юрист.

"Ограничение прав по Конституции допускается только законами"

Санврач не может по закону определять права и обязанности по ношению масок, запрету деятельности, ограничению транспорта, продолжил Жангельды Сулейманов.

"Шесть месяцев мы говорим об этом. Это незаконные постановления, бесспорно. Самое первое постановление было в марте, его издал еще Бекшин (Жандарбек Бекшин), будучи главным государственным санврачом. Потом в апреле было постановление. Я много раз писал, судился, и 6 мая, если не ошибаюсь, был издан приказ министра здравоохранения. Приказ более легален, чем постановление. Но я был против этого приказа тоже, так как ограничение прав граждан допускается по Конституции только законами. Закон принимается парламентом и подписывается президентом", - пояснил он.

Только недавно министерство здравоохранения задумалось о том, что необходимо разработать нормальные правила карантина и ограничительных мер, высказался Сулейманов.

"Получается, что Минздрав постоянно признает, что он действует не в рамках правового поля", - добавил он.

Будут ли вводить жесткий карантин с 20 сентября в Казахстане - ответ санврача

Законно ли наказывать по статье 425 КоАП

Наказывать по статье 425 Кодекса об административных правонарушениях (Нарушение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также гигиенических нормативов), ссылаясь на нарушение постановлений санврача, тоже незаконно, считает юрист.

"Что такое 425-я статья? Это статья Кодекса об административных правонарушениях. Там не написано – "нарушение санитарных правил". Есть понятие бланкетных, отсылочных статей. В самой 425-й статье КоАП не заложены какие-либо нарушения. Сама статья не регулирует ношение масок. Необходимо уходить к другим документам", - сказал Сулейманов.

"Все упирается в какое-то беззаконие", продолжил он.

"Сначала четыре месяца вообще не было никакого нормально оформленного требования о ношении масок, но суды штрафовали. Потом новый министр Цой (Алексей Цой – глава Минздрава) издал приказ, который я все равно считаю незаконным. Но штрафовать начали "формально законно", - отметил юрист.

Депутаты раскритиковали санврачей и потребовали вернуть детей в школы

Казахстанцы могут подать в суд, но шансы доказать свою правоту малы, считает он.

"Я подавал иски с требованием отменить постановления санврачей в общей сложности четыре раза. Но все четыре раза суд вернул мои заявления, иски в связи с тем, что мои права не нарушены или я не указал место жительства санитарного врача. Суды не принимают и не рассматривают такие иски", - рассказал о своем опыте Сулейманов.

Полномочий утверждать НПА не было у санврачей даже в период режима чрезвычайного положения, добавил он.

"Режим ЧП не исключает действие закона. Президент сказал, что наделит санврачей особым полномочиями, то изменений не было внесено. Все это шло совершенно незаконно. Закон был, к сожалению, забыт. Я всегда говорил, что санитарные врачи прикрыли свою некомпетентность в борьбе с вирусом, компенсировав это незаконными ограничениями", - заключил юрист.

Sputnik Казахстан обратился за разъяснениями о статусе постановлений санитарных врачей в министерство юстиции.

Главный санврач сможет вводить ограничения по всему Казахстану – Минздрав

Штраф за отсутствие масок и нарушение карантина

Напомним, в связи с распространением коронавируса в Казахстане были введены ограничительные меры. Санврачи предписали соблюдать социальную дистанцию, масочный режим, проводить регулярную дезинфекцию в объектах бизнеса.

За отсутствие масок и несоблюдение карантинных мер казахстанцев штрафуют по статье 425 Кодекса об административных правонарушениях. Штраф физическим лицам составляет 30 месячных расчетных показателей (более 83 тысячи тенге), юридическим лицам - 230 МРП (около 640 тысяч тенге).

Ранее в НПП "Атамекен" заявляли о том, что такие штрафы непосильны для казахстанцев и бизнеса.

"Снял маску перед обедом": "Атамекен" встал на защиту оштрафованного ветеринара

Полномочия санврачей

В начале мая Минздрав заявил о том, что главного санитарного врача Казахстана наделят дополнительными полномочиями.

"Главный санитарный врач сможет своим постановлением вводить и отменять ограничительные мероприятия на всей территории страны", - сообщали в ведомстве.

При этом нормативно-правовой акт не будет подлежать государственной регистрации.

МОН вернет детей в школы, как только главный санврач примет решение

"Сегодня это создает трудности, учитывая, что изменения вносятся с кратностью один раз в неделю, а процедура регистрации – процесс довольно длительный", - уточнили в Минздраве.

Главный санврач получит право на введение ограничения на въезд и выезд через пункты пропуска через границу. А также будет обладать правом принимать решения об установлении карантинных зон и полную координацию противоэпидемических мероприятий на охраняемых территориях от заноса и распространения инфекций.

402
Теги:
штраф, пандемия, карантин, Казахстан, юрист
Пациент, подключённый к аппарату ИВЛ, в стационаре для больных с коронавирусной инфекцией, архивное фото

Угроза второй волны коронавируса в Нур-Султане: хватит ли всем аппаратов ИВЛ

15
Сейчас в столице 100%-ная обеспеченность стационаров аппаратами ИВЛ, заявляют власти. Разработать специальный алгоритм оказания помощи пациентам

НУР-СУЛТАН, 29 сен — Sputnik. Руководитель управления общественного здравоохранения Нур-Султана Тимур Муратов рассказал о том, как столичная администрация ведет подготовку ко второй волне коронавируса, которая возможна в осенне-зимний период.

По его словам, сейчас для борьбы с коронавирусом задействованы 7 стационаров, коечная мощность которых составляет 500 мест, их загруженность составляет 12%. Для эффективного оказания медицинской помощи пациентам с подозрением на СOVID-19 разработан специальный алгоритм оказания помощи пациентам в зависимости от степени состояния.

Когда столичным кинотеатрам могут разрешить работать

"На сегодня обеспеченность стационаров ИВЛ аппаратами составляет 100% или 434 единиц, обеспеченность оксигенотерапией составляет 45,6%, при целевом индикаторе 35%. Также имеется 19 КТ-, 27 рентген аппаратов, 583 кислородных концентраторов и порядка 1 584 кислородных точек", - перечислил глава управления.

Для обеспечения доступности к компьютерным томографам привлечены республиканские, ведомственные и частные медорганизации.

Названо условие по введению повторного локдауна в Нур-Султане

Тимур Муратов также проинформировал, что дополнительно был проведен закуп двух КТ-аппаратов за счет местного бюджета, трех кислородных резервуаров, 601 флоуметровов (используются для контроля скорости потока газов), 511 кислородных концентраторов, 500 многофункциональных медицинских кроватей и 54 аппаратов ИВЛ.

Кроме этого, планируется обеспечить медицинские организации города высокопоточными вентиляторами, флюорографами, цифровыми рентгенографическими системами, флюорографическими передвижными комплексами.

Ранее главный санитарный врач Нур-Султана Жанна Пралиева призвала астанчан не нарушать меры карантина во избежание повторного роста новых случаев коронавируса и вынужденного введения локдауна.

15
Автобус в Алматы

Общественный транспорт возвращается к прежнему графику в Алматы

32
Теперь автобусы вновь будут ходить с 6:00 до 23:00, а метро будет работать с 6:20 до 00:00

АЛМАТЫ, 29 сен — Sputnik. Со вторника, 29 сентября общественный транспорт Алматы возвращается к прежнему графику работы.

Об этом сообщается в официальном Telegram-канале транспортного холдинга Алматы.

"Общественный транспорт Алматы будет работать с 6:00 до 23:00", – говорится в заявлении.

Бесплатный Wi-Fi появится в общественном транспорте в Алматы

Кроме того, метрополитен Алматы с 29 сентября будет работать с 6:20 до 00:00 часов.

Напомним, ранее в Алматы время работы общественного транспорта было сокращено на один час.

Руководителей двух алматинских автопарков подозревают в хищении

С 31 августа в Казахстане начался второй этап ослабления ограничительных мер. В том числе главный санврач постановила возобновить движение пригородных пассажирских поездов и электричек. Снова начали курсировать междугородние внутриобластные пассажирские автобусы и микроавтобусы.

32